彻底扭转特朗普政策?从移民到疫情,拜登概述其上任“百天计划”

美国新闻 U.S. NEWS

11月23日,美国总务署(GSA)确认拜登为2020年大选的“明显胜者”,正式通知拜登启动过渡程序。拜登团队也宣布了一系列内阁成员名单,为过渡工作做准备。

11月24日,美国全国广播公司(NBC)播出了主持人莱斯特·霍尔特对拜登的采访。在采访中,拜登介绍了他就任后的“100天计划”。这也是自当地时间11月7日多家美媒报道拜登赢得2020年总统选举后,拜登第一次接受电视采访。

1933年,富兰克林·罗斯福就任总统后设定了一个“100天计划”。此后,新总统任期的头100天就成为了衡量一位总统执政能力的标准。拜登的“100天计划”都包含哪些内容?与特朗普时期政策有何不同?

首要任务仍是应对疫情

此前,特朗普指责世卫组织拒绝履行美方要求的改革,表示美国将终止与世卫组织的合作。随后,当地时间7月6日,美国正式通知联合国秘书长古特雷斯将于明年7月退出世界卫生组织。

拜登在采访中强调,他就职后的首要任务就是应对新冠疫情,并立即寻求与世卫组织恢复关系。不过,拜登并没有给出应对疫情的详细计划。据美国广播公司(ABC)报道,当地时间11月9日,拜登团队已正式组建“新冠疫情过渡委员会”。世卫组织总干事谭德塞此前也发布推文表示,世卫组织非常期待与拜登团队展开合作。

据美国国家公共电台(NPR)报道,重返世卫组织并不能消除已经造成的恶劣影响。美国凯泽家庭基金会全球卫生政策主管指出,“(美国)退出世卫组织所造成最严重的后果,是使美国失去了在全球卫生问题上作为领导者的传统角色”。专家们表示,即使在拜登政府的领导下,美国也不太可能在全球卫生舞台上继续扮演它曾经的角色,“这需要很长时间才能恢复”。

向富人征税

2017年12月,特朗普签署了美国30年来规模最大的税改政策,想要以此拉动美国经济。美国国税局的统计数据显示,在新税法实施后的第一年,纳税人缴纳的所得税比前一年少了近640亿美元。值得注意的是,当时所有民主党人都对该政策投了反对票,这意味着,如果拜登上台,或将对税制进行大刀阔斧的改革。

据美国消费者新闻与商业频道(CNBC)报道,拜登团队明确主张向富人征税,提议彻底改革富裕家庭的资产继承方式。拜登表示,他的税收计划将在10年内为美国产生3.35万亿至4万亿美元的收入。

另外,针对疫情后的经济恢复工作,据ABC报道,拜登计划立即向工薪家庭和小企业提供财政援助,并为控制疫情创造更多就业机会。此前,他还表示将在可持续发展领域拓展就业,承诺创造超过25万个就业岗位。

CNBC指出,拜登的税改政策未必会完整实现。如果民主党人不能在参议院占有多数席位,拜登税收计划中的激进部分可能不会在短期内取得任何进展。

更新盟友关系

当地时间11月24日,拜登表示,美国将“准备好再次领导”全球舞台。这意味着,拜登将摒弃特朗普“美国优先”的外交政策,与美国盟友展开合作。

路透社指出,4年来特朗普动辄“退群”“毁约”,让欧洲及其他地区领导人深感不安。拜登指出,他的外交愿景是“立即采取措施更新盟友关系”。他将摒弃外交关系上的旧思维、旧习惯,采取多边方式修复与盟友关系。

德国联邦政府跨大西洋合作协调人彼得·拜尔接受美联社采访时表示,“特朗普并不总能区分好朋友和敌人,与此前相比,两国关系最大的不同在于沟通,我们将视彼此为伙伴和盟友,再次给予对方尊重”。

重返《巴黎协定》

据美联社报道,2020年11月初,美国正式退出《巴黎协定》,成为近200个缔约国中,唯一退出该协定的国家。当地时间11月22日,特朗普还在G20峰会上抨击《巴黎协定》,称其“不公平且片面”。特朗普认为“巴黎协定”的存在不是为了保护环境,而是为了扼杀美国经济。

拜登在气候上有着与特朗普完全相反的主张。据ABC报道,拜登已经明确表示,他就任总统后会重新加入《巴黎协定》。拜登还计划撤销特朗普在环境事务上签署具有“破坏性”的行政命令。“在特朗普的领导下,美国环境保护局已经被掏空了”。拜登还任命了前国务卿约翰·克里出任总统气候问题特使。NBC指出,此举表明,拜登的确将气候变化看做急迫的国家安全问题来处理。

结束“非人道”的移民政策

就任总统4年期间,特朗普的移民政策不断收紧。2018年4月,特朗普在边境对非法移民进行“零容忍”政策,强制“骨肉分离”,成年非法入境者被关押,未成年子女另行安置。该政策施行后引发国内外一片哗然,两个月后便被叫停。

相比于特朗普在移民问题上的强硬立场,拜登的移民政策软化了许多。据NBC报道,拜登表示会在上任后的100天内,对“移民法案”采取行动。“我承诺会向美国参议院提交一项移民法案,争取为美国1100多万的非法移民提供获得公民身份的途径”。

拜登表示,“我的移民政策是建立在家庭团聚的基础上的,家庭的整体性与多样性将构成美国移民体系的支柱,进而实现移民体系现代化,结束特朗普在边境实行的残忍、非人道的政策”。

拜登还表示要恢复“童年抵美者暂缓遣返(DACA)”计划,该计划旨在保护儿童时期就被父母带入美国的非法移民。特朗普曾想废除该计划,但被最高法院否决。拜登提名了该计划的设计者之一马约卡斯担任国土安全部部长,一旦提名得到确认,马约卡斯将成为国土安全部历史上第一个拉美裔移民部长。

拜登在采访中表示,“100天计划”中的部分内容将取决于他从国会中得到怎样的合作。《国会山报》指出,如果未来参议院仍由共和党控制,拜登的移民改革措施似乎不太可能得到通过。

推动法案解种族痼疾

《今日美国》指出,系统性的种族歧视已经在美国根植多年,只不过近期体现更为明显。据路透社报道,因为黑人男子弗洛伊德之死,美国自今年5月底爆发了席卷全美的反种族主义抗议活动。有批评声音认为,特朗普的政策和煽动性言论加剧了美国的种族对立。

拜登表示,如果他成功就任,将优先推动《平等法案》。据ABC报道,拜登指出,持续存在的系统性种族主义问题将在他就任的第一天得到解决。拜登在采访中提及,他将把制定《平等法案》作为最高立法优先事项,并成立专门的工作组解决新冠疫情期间突出的种族不平等问题。然而,美媒指出,仅靠法案也未必能根治种族不平等这一社会“痼疾”,法律平等与事实平等仍有距离。