欧盟首次依据数字市场法重罚谷歌 10亿美元罚单加剧美欧科技摩擦

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欧盟委员会7月23日宣布,对谷歌处以总计8.9亿欧元、约合10亿美元的罚款。这是谷歌首次因违反欧盟《数字市场法》受到处罚,也成为欧盟限制大型科技平台市场权力的又一重要执法行动。需要注意的是,相关法律的正确名称是《数字市场法》,而非“直接市场法案”。

欧盟委员会认定谷歌存在两项违规行为。第一项涉及Google搜索,监管机构认为谷歌在购物、酒店、交通和体育等搜索结果中,更突出地展示自有服务,没有给予竞争对手同等的展示机会,因此处以4.6亿欧元罚款。第二项涉及Google Play,欧盟认为谷歌限制应用开发商引导用户前往其他渠道购买价格更低的服务,为此处以4.3亿欧元罚款。

欧盟要求谷歌采取整改措施,包括公平展示第三方服务,并允许应用开发商更自由地向消费者介绍外部购买渠道。谷歌须在60天内落实相关要求,否则可能面临进一步处罚。欧盟同时表示,谷歌已开始测试部分搜索和应用商店调整方案,双方正通过“建设性对话”讨论合规方式。

谷歌表示将对决定提出异议。公司全球事务负责人肯特·沃克称,为遵守欧盟规则,谷歌不得不削弱欧洲用户常用的酒店、航班和餐厅即时信息功能,并调整Google Play的安全保护措施。谷歌认为,这些变化可能降低产品体验,而非真正促进竞争。

此次处罚也可能进一步加剧美欧之间的科技和贸易摩擦。特朗普政府及部分美国议员此前批评欧盟数字监管措施针对美国企业,并提出通过贸易调查或加征关税作出回应。欧盟则否认存在歧视,强调所有在欧洲运营的平台都必须遵守相同规则。

欧盟表示,数字市场中的产品应依靠质量和价格竞争,而不能因为平台同时控制搜索入口或应用商店就获得特殊优势。谷歌后续整改方式以及美国政府是否采取贸易行动,将成为观察全球科技监管走向的重要指标。