在2月25日的白宫讲话中，特朗普总统宣布，美国将推出一种名为“黄金卡”的新计划，允许富有的外国人支付500万美元购买此卡，从而获得在美国生活和工作的权利，并为其提供一条通向美国国籍的路径。
特朗普表示：“我们将开始出售一种黄金卡，现有的绿卡制度也有类似功能，但这张卡将更加特殊。购买者将支付大约500万美元，这将赋予他们绿卡的相关权利，同时还为他们提供了获得美国国籍的途径。富有的人将通过购买这张卡进入我们的国家。”
特朗普提到，这项销售计划将在约两周后启动，并表示预计将出售数百万张黄金卡。
当记者问到是否考虑将这些黄金卡出售给俄罗斯寡头时，特朗普表示：“是的，可能会。我认识一些非常友好的俄罗斯寡头。”
美国商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）在旁边补充道，这张卡将取代现有的EB-5移民投资签证计划。EB-5计划允许外国投资者通过投资美国项目来创造就业机会，从而申请移民签证。而“黄金卡”则将在此基础上提供更高的投资门槛和额外的特权。
“当然，申请者将需要经过审查，”卢特尼克说道，“我们需要确保他们是世界级的全球公民。”
EB-5计划由美国国会于1992年创建，旨在吸引外资，通过投资至少105万美元（或在经济困难地区投资80万美元）来为美国工人创造就业机会。特朗普及其家族的相关企业也曾利用这一计划为重大地产开发项目提供资金支持。
不过，EB-5计划在特朗普总统的第一任期内遭遇了两党的批评，许多立法者指出，该计划偏离了初衷，亟需改革。2019年，特朗普政府尝试提高经济困境地区的投资门槛至90万美元，其他地区则为180万美元，但该更改在2021年被联邦法官推翻，理由是当时授权该规则的美国国土安全部代理部长未依法任命。
在拜登政府下，EB-5计划在2022年重新审议并延续，但最低投资要求已提高至目前的标准。
