据多名知情人士透露,作为其移民政策体系中的一项潜在新举措,特朗普政府正在研究是否通过行政手段,要求美国银行核实现有及未来客户的公民身份。这一设想尚未最终敲定,但已在金融行业内部引发广泛不安。
消息人士称,该措施可能以总统行政命令的形式推出,一旦实施,银行可能被要求向客户索取护照或其他可证明公民身份的官方文件。这将是美国银行体系中前所未有的做法。目前,相关方案仍处于讨论阶段,白宫内部也在评估不同法律路径的可行性。
一名金融行业人士直言不讳地表示,这一想法“非常糟糕”,并指出业内对其潜在后果感到高度担忧。在银行高管看来,这类要求可能迫使金融机构在政府的移民执法行动中承担执行角色,从而改变银行与客户之间长期建立的信任关系。
白宫方面并未就该设想作出确认。《华尔街日报》率先披露了这一可能性后,白宫发言人库什·德赛回应称,任何未经官方正式发布的政策报道都只是猜测,并不代表政府立场。
按照现行规定,美国银行需遵守反洗钱和“了解你的客户”规则,核实客户身份并记录居住信息,但并不收集或验证客户是否具有美国公民身份。业内人士指出,如果新规落地,银行不仅可能需要在开户环节增加公民身份审查,还可能被要求追溯性地向现有客户补充相关信息。
“要对每一位银行客户进行公民身份核实,在现实中几乎不可操作,”一位知情人士表示。这不仅意味着巨大的合规成本,也可能对银行系统的运营效率和客户体验造成冲击。
截至目前,各大银行及主要行业协会均拒绝对此发表评论。
事实上,特朗普政府在移民执法相关事务上的跨部门协调,过去已引发联邦机构内部的紧张。此前有报道称,在政府推动将纳税人数据与移民执法机构共享的过程中,美国国税局多名高级信息技术人员被停职,该计划随后遭到法律挑战,并被联邦法官叫停。
与此同时,政府也在推动另一条金融政策主线,即打击所谓基于政治或宗教立场对客户“断供金融服务”的行为。特朗普此前已签署行政命令,要求监管机构审查银行是否因客户观点而限制其金融服务。近期,他还对摩根大通提起诉讼,指控该行在2021年国会骚乱后终止其账户关系,而该银行方面则否认相关指控。
在多重政策信号交织之下,银行业人士普遍认为,若强制核实公民身份的措施最终成形,将不仅是一次技术层面的合规调整,更可能重塑金融机构在公共政策中的角色边界,其影响远超银行体系本身。



