随着特朗普政府推动的一项庞大税收与财政削减法案在国会推进，一项隐藏在法案中的条款正在引发美国社会广泛反弹。该条款拟禁止美国各州在未来十年内制定或执行任何有关人工智能（AI）模型与系统的监管法规。此举被超过100家学术、公益及工人权益组织联合发文批评为“为大型科技公司量身定制的豁免保护”，严重威胁公众安全、隐私权利以及地方自治。
这一颇具争议的规定被巧妙地嵌入特朗普所谓“一个宏大美丽的议程法案”中。目前，该法案已在众议院预算委员会获得通过，接下来将面临众议院全体表决，再送交参议院审议。尽管该案核心内容涉及税率调整与预算削减，但这项被称为“AI冻结令”的隐蔽条款正迅速成为公众焦点。
联合反对的公开信由非营利组织Demand Progress起草，签署方包括乔治城大学隐私与技术中心、埃塞克斯大学、南方贫困法律中心、经济政策研究所，以及亚马逊员工气候正义联盟和谷歌母公司Alphabet员工工会等。信中直言不讳地指出：“这项暂缓监管的条款意味着，哪怕一家企业蓄意设计出可预见伤害用户的AI算法，不论后果多么严重，也将免于法律与公众问责。”
Demand Progress企业权力项目负责人艾米莉·彼得森-卡森批评道，“这是向科技巨头CEO献出的危险礼物”，她呼吁众议院议长迈克·约翰逊和民主党领袖哈基姆·杰弗里斯“倾听人民，而非大型科技公司的政治献金”。
联邦退缩，地方出手
特朗普政府回归后，已撤销拜登时期旨在为AI设立初步防护栏的总统行政令，并承诺废除对关键AI芯片的出口管制，以强化美国在AI产业上的全球主导地位。副总统JD·万斯在人工智能峰会上表示：“过度监管将扼杀这一变革性产业。”
然而，随着AI在医疗、就业、司法执法、传播与深度伪造（deepfake）内容等领域影响日益显著，各州不得不独立出手立法，填补联邦监管真空。例如，科罗拉多州去年通过了全面AI法案，要求企业在招聘等关键领域防止算法歧视并向用户明确提示AI介入；新泽西州则设立了对恶意深度伪造内容的民事与刑事处罚机制；俄亥俄州正在审议要求为AI生成内容加注水印并禁止虚假身份合成的法案。
截至目前，已有多个州议会通过限制AI在选举期间制造和传播虚假图像与声音的法律，这一趋势跨越党派立场，体现出国会山罕见的共识：AI不是“不需要规则”的科技神话。
华府分裂，硅谷焦虑
值得一提的是，就连OpenAI首席执行官萨姆·奥特曼也曾在国会公开表示，政府介入监管“对减少日益强大的AI模型的风险至关重要”。奥特曼近期更指出，美国需要基于“风险导向”的AI监管框架，“我们当然需要规则，需要护栏，但也必须知道规则在哪里、企业如何遵守”。
讽刺的是，这一监管方向如今却被白宫预算案悄然逆转。“黄金十年”的豁免政策可能将使所有地方立法失效，等同于为AI发展开出一张无限免责支票。这不仅让科技公司陷入更大的道德与社会风险，也令公众在面对未知算法决策时失去了最后的保护屏障。
而这一切，恰恰发生在特朗普政府大力推动AI产业全球主导权的语境下。目前法案正快速推进，AI监管权是否将从地方政府手中被剥离，最终交由联邦主导甚至交予市场自行调节，正成为美国在科技时代治理理念的一次关键拷问。
在AI持续颠覆我们所知世界的同时，谁来为它设定边界，仍是未竟之问。而这场百余组织发起的联名抗争，只是战斗的开始。
